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利用寺廟道觀開發旅游要有“度”

發布時間:2012-06-27 09:42作者:濟南旅行社www.tcwlqu.live

 

  近日,西安曲江文旅借殼ST長信的報道引發輿論關注,財神廣場因為主打“財神廟”而成為備受爭議的上市資產。壓力之下,曲江文旅稱“財神廟并不是一座廟,而是一個文化旅游景區”,并突擊進行整頓,取消包括請香、燒香、功德箱、許愿等一切與宗教有關的內容。ST長信公告也顯示,樓觀臺財神文化區一期(廟區)項目本次交易不進入上市公司。

  事實上,利用寺廟道觀搞旅游開發、將寺廟道觀資源交給企業經營管理甚至“捆綁上市”的做法非此一家。這可以說是“痼疾”,長期以來,專家和公眾質疑之聲不絕于耳。

  早在上世紀90年代,一些地方在利用文物保護單位包括眾多寺廟道觀等宗教活動場所搞旅游開發時,就以“所有權與經營權分離”的名義,將寺廟道觀等文物資源作為普通資產納入企業進行市場化管理和經營。不少地方甚至出現旅游公司兼并文物保護單位和寺廟道觀的現象。

  究其原因,主要是地方政府及企業經濟利益至上思想占了上風。他們認為,對文物資源和寺廟道觀進行市場化經營,促使其向旅游產品轉化,會充分發揮文物和寺廟道觀資源對經濟的帶動效應。在一些地方看來,“上市”更是個“英明之舉”,可以使“公共資源集團化,集團資源個人化”,通過旅游項目開發,使地方政府獲得GDP增加的政績,企業則可通過“上市”圈地、圈錢。

  實事求是地說,由于旅游開發,一些瀕臨損毀的文物保護單位得以維護,一些破敗的寺廟道觀得以修葺、擴大甚至重建,吸引大量游客,獲得大量保護經費,其文化傳承等社會功能得到了更好發揮。作為歷史悠久的中華文明古國,文物保護單位、寺廟道觀等宗教場所是旅游業發展的重要資源,如果不問青紅皂白,一律禁止搞旅游開發,顯然也是不現實的。

  但是,利用寺廟道觀搞旅游開發要有“度”。那就是在旅游開發中,必須堅持保護第一、開發服從于保護的原則,必須遵守相關法律法規,必須按照可持續發展的思路去處理旅游開發、文物保護、宗教事業發展之間的關系。

  在旅游開發中將宗教寺廟捆綁上市的做法顯然超過了這個“度”。

  首先,與宗教事業發展的目的不符。從宗教事業發展角度看,寺廟道觀主要是滿足信教群眾宗教活動需求的場所,是民間非營利組織。縱觀世界其他國家何地區,從沒有將宗教活動場所“打包上市”的先例。

  其次,與法律法規相悖。對于屬于文物保護單位的寺廟道觀,國家早有法律規定“文物歸國家所有”,國務院曾明令“文物不可上市”,文化部和國家文物局也有明文規定,“不得改變文物保護單位管理體制及社會公益性質”。

  再次,過度開發、過度商業化不利于保護。一些地方在旅游開發中,拆舊建新損壞文物、寺廟道觀“燒高香”、欺騙游客等現象也屢屢發生,讓公眾和游客“很受傷”。

  最后,“化公為私”侵害公眾利益。在旅游開發中,寺廟道觀等宗教組織的文化和自然資源被占用、爭奪,甚至被“強圈”,國家、國民甚至全人類的文化遺產被用來為某個企業謀利,公眾和游客卻要支付不菲的門票錢,顯然不合理。

  在發展經濟的大背景下,地方政府的強勢和文物、宗教部門地位的邊緣化,是導致問題多年來得不到解決的一個重要原因。

  令人欣慰的是,最近,國家旅游局、國家文物局、國家宗教局已進行工作會商,簽署了合作備忘錄,開始加強對現實問題的研究。

  國家旅游局有關負責人明確表示,在旅游開發中堅持保護優先,注意經濟與社會效益并重,加強對文物資源、宗教寺廟的合理利用,防止過度商業開發,從而實現旅游開發與宗教事業、文物事業協調發展、可持續發展。

  宗教寺廟“捆綁上市”的做法違背了保護第一、開發服從于保護的原則,因此,必須予以制止。

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